美国撤销签证新规(2)

此前报道
据人民日报援引据《纽约时报》报道，就此前特朗普政府对国际学生推出的签证限制性规定，美国17个州和哥伦比亚特区13日发起了诉讼。诉讼提出，特朗普政府的相关规定将颠覆美国大学数月来的精心规划，并可能迫使许多学生在疫情期间离开美国，这可能会让他们的学习能力受到损害。
当地时间7月6日，美国国土安全部下属的入境和海关执法局发布一份通报，2021年秋季学期的外国留学生如果仅上网课，将无法取得赴美签证或维持当前签证。美国舆论认为，这一要求国际学生尽量学习线下课程的规定，事实上将收紧向国际学生发放签证。
根据通报，在美国修读学术课程或职业课程的国际学生，如其就读的学校今年秋季学期只进行在线授课，美国国务院将不会向他们发放签证，海关等相关部门也不会允许此类学生进入美国。目前人在美国、秋季学期将出现上述情况的学生也必须离开美国，或转到有线下课程的学校，否则可能面临进入遣返程序等后果。
13日，马萨诸塞州总检察长在宣布提起诉讼的一份声明中说：“特朗普政府甚至没有试图解释这个不明智规定的基础，该规定迫使学校在保留他们的国际学生和保护它们校园的健康和安全中做选择。”该诉讼指控特朗普政府违反了《行政程序法》。
上周，哈佛大学、麻省理工学院等高校已经就相关问题对特朗普政府发起诉讼，有超过200所美国大学签署法庭文件，支持哈佛与麻省理工的诉讼。马萨诸塞州一名法官定于14日听取该案辩论。15日是美国高校告知特朗普政府秋季开学计划的最后期限。因此，如果法官未能在15日之前要求特朗普政府暂停实施新规，美国各地高校将在充满不确定性的情况下就开学方式问题做出艰难决定。
所幸的是，美国高校和政府最终达成了协议，7月6日发布的针对国际留学生的签证限制政策在全国范围内被撤销。

美国留学生政策的摇摆暴露了什么
疫情当前，美国为何要对留学生下手？特朗普的首要任务是赢得选举。
民调显示，其支持率只有38%，低于对手拜登。留学生无投票权，无论受到什么不公对待都不影响特朗普的票仓。而逼迫留学生返校，可以拉动一系列消费，配合他强调的恢复经济的计划。此外，特朗普针对中国的动机不可低估。他最初提出的签证规定与此前一直鼓噪的中美科技和人才脱钩目标相一致。鉴于中国连续10年都是美国最大留学生来源地，一旦政策落地，中国留学生将是最大的受害群体。
特朗普的新政尚未落地就引发反弹，并被迫进行修改，其实不算出人意料。在联邦体制下，美国政府无法命令美国学校何时开学。正如哈佛大学校长巴科给师生的邮件所言，“这个规定没有提前通知就颁布，其残酷性已不仅只是草率……这是非法的。”
其次，此举影响大学学费收入和运营。多年来，留学生学费在美国高校收入的占比越来越高，特朗普的威胁态度可能吓跑一些留学生，学校自然不会配合。尽管美国政府会给学校财政拨款，但数额不多，且掌控钱袋子的是美国国会，特朗普无权单方面缩减，这也增加了学校反对的底气。第三，作为弱势一方的留学生群体敢怒不敢言，但特朗普对他们下手的结果是进一步消耗他上台以来已经所剩无几的美国软实力，显然不得人心。
从抗疫措施到留学生签证，在涉及面广泛、影响又深远的政策决策上，特朗普政府总是随心所欲。正如他指令自己女婿包办抗疫物资而自肥那样，这再度反映出特朗普将家族利益和个人仕途置于国家利益之上。近期逼迫中小学生复课，也坐实了美国媒体给他扣上的“没人性”帽子。